Menurut J.M. Costello di dalam buku Action Research, penyataan masalah di dalam kajian tindakan dapat dikenal pasti melalui permasalah yang wujud di dalam konteks bilik darjah atau sekolah. Selain itu, penulis juga menyatakan bahawa isu dan persoalan yang timbul adalah berdasarkan pandangan kritikal (critical review) daripada rujukan perpustakaan terhadap tajuk kajian yang ingin dikaji dan juga kajian praktikal di dalam seting bilik darjah, sekolah dan sebagainya.